Informe del Consejo para la Transparencia (CPLT), entidad que evaluó la implementación de una serie de recomendaciones y requerimientos que remitió a la autoridad sanitaria, estableció que a través de la web del Ejecutivo sobre la pandemia se puede acceder a más información que la que se disponía en abril y con mayor nivel de desagregación, lo que es valorable acorde a lo planteado por el presidente del CPLT.
Sin embargo, el titular de Transparencia, Jorge Jaraquemada, afirmó que “subsisten brechas respecto a la información que consideramos deseable respecto de la experiencia comparada y que permita entender mejor el comportamiento de la enfermedad, como la situación de salud previa de las personas fallecidas por Covid-19 o los casos negativos tras el procesamiento de muestras”.
Un aumento de la información accesible en línea sobre el Covid-19 y de datos desagregados publicados entre los meses de abril y mayo, mostró una revisión del Consejo para la Transparencia (CPLT) al sitio web del Gobierno www.gob.cl/coronavirus.cl. El objetivo de esta acción, explicaron desde la entidad, fue identificar el grado de implementación de una serie de recomendaciones y requerimientos realizados por el organismo y que éste remitió al Ministerio de Salud (Oficios N°s 225 y 300 del año 2020).
En contraste, se estableció que persisten brechas respecto de lo sugerido por el CPLT para elevar niveles de transparencia y acceso a la información a estadística desagregada que permita entender mejor el comportamiento de la enfermedad. Es el caso de cifras sobre hospitalización según sector –público y privado- e información sobre fallecidos –no se cuenta con datos por comuna, género o enfermedades preexistentes-, entre otras.
El presidente del Consejo, Jorge Jaraquemada, explicó que a partir de revisiones realizadas por la Dirección de Fiscalización del organismo en distintas fechas de los últimos dos meses, se pudo establecer que “Al comienzo se publicaba poca información con bajos niveles de desagregación, es decir, números totales de diagnosticados sin indicar la comuna, el género o la edad de los pacientes. Hoy eso ha cambiado y tenemos más datos desagregados, visualización territorial de las estadísticas y además se han dispuesto fuentes de datos abiertos que permiten su reutilización”. Esto último a través del acceso a un repositorio en GitHub del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, desde el que es posible acceder a datos sobre personas contagiadas, hospitalizadas, recuperadas y fallecidas, entre otras estadísticas.
“Creo que esta actitud debe valorarse, porque no es coincidencia que se hayan implementado parte de los requerimientos. A mi juicio, representan un esfuerzo del Ejecutivo por satisfacer la demanda de acceso a datos que ha hecho el Consejo para la Transparencia y otras instancias de la sociedad civil, que hemos insistido en la necesidad de transparentar proactivamente información que permita entender el comportamiento de la pandemia”. Esto, apuntó Jaraquemada, “posibilita también dotar de legitimidad a las decisiones y acciones que se implementan para enfrentar esta emergencia sanitaria como país. Pero subsisten brechas respecto a la información que consideramos deseable respecto de la experiencia comparada y que permita entender mejor el comportamiento de la enfermedad, como la situación de salud previa de las personas fallecidas por Covid-19 o los casos negativos tras el procesamiento de muestras”, agregó el abogado.
Entre las materias en las que persisten obstáculos para el acceso a información se cuentan información estadística sobre la cantidad del personal médico y de salud que se encuentra trabajando exclusivamente con pacientes contagiados por Coronavirus. Asimismo, falta desagregación en datos sobre hospitalización –según sector público y privado-. Lo mismo ocurre en el caso del total de fallecidos, ya que actualmente no se entrega información por comuna o género, ni tampoco antecedentes respecto de enfermedades preexistentes en caso de deceso. Tampoco se da cuenta de información sobre las medidas de seguimiento o monitoreo de los casos de contacto de alto riesgo, una de las recomendaciones del CPLT.
Respecto de estas y otras cuestiones pendientes, el titular del Consejo afirmó que “ante información dinámica y en un contexto excepcional, la revisión que realizamos desde el Consejo no busca cuestionar las cifras informadas sino colaborar con la gestión de la emergencia, porque como Consejo creemos que la gente debe tener conocimiento y comprender lo que ocurre para poder luego pedirles que cumplan con la implementación de medidas como las cuarentenas, que implican limitar libertades individuales”.
Razones de las cuarentenas
Uno de los hallazgos que contiene el informe del CPLT apunta particularmente a las dificultades para acceder a información sobre las razones en las que se sustentan decisiones que apuntan al control de los contagios, particularmente las cuarentenas. Además, se identificaron inconsistencias entre las resoluciones que disponen o modifican estas medidas publicadas en la plataforma del Ejecutivo sobre el Covid-19 y lo que se publica en el apartado de Transparencia Activa de la entidad que las emite, la Subsecretaría de Salud Pública, o la falta de publicidad de algunos de estos documentos.
“Es importante que esta documentación sea exhaustiva, esté consolidada y permita trazabilidad, y que las personas puedan acceder a los antecedentes expresos respecto de los fundamentos que llevaron a tomar ciertas decisiones como decretar cuarentena en ciertas zonas. Para evaluar posteriormente las medidas que se han tomado y para rendir cuentas sobre estas acciones, se requiere saber en base a qué información se evaluó y analizó para limitar el movimiento de las personas”, finalizó el representante del CPLT.
Cabe precisar que la revisión del CPLT se realizó entre el 1 de abril y 18 de mayo de 2020 y contempló la información, datos y estadísticas difundidas a través del sitio web del Gobierno de Chile www.gob.cl/coronavirus.cl, además de los antecedentes del último informe epidemiológico disponible en las mencionadas fechas.